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项目预算是什么意思

2022-5-27 18:56| 发布者: knnliang| 查看: 1105| 评论: 0

摘要: 项目预算是什么意思项目的计划和预算(Program Planning and Budgeting,缩写为PPB)简称项目预算,是一种主要应用于政府部门的将规划一计划—预算结合在起的系统控制方法。为了消除制定规划和制定预算分别进行的这 ...
项目预算是什么意思

项目的计划和预算(Program Planning and Budgeting,缩写为PPB)简称项目预算,是一种主要应用于政府部门的将规划一计划—预算结合在起的系统控制方法。为了消除制定规划和制定预算分别进行的这种传统方式的弊端,项目预算将两者有面的结合起来,寻求最有效地调配资源,以实现目标的系统方法。它通过对各种可能的方案进行成本—效益分析,选取实现目标的最佳途径。成本—效益分析是对不同方案实现目标的效果与其所需要的成本进行综合的对比分析,然后根据一定的标准来选取最佳方案。由于这种方法强调的是目标和实现目标的规划,以及按规划的项目或方案拨款而不是按职能部门上年的预算基数增加或减少一定的比例,所以它克服了各种预算(包括企业预算)中所共有的缺点,摆脱了过分地受会计期时间框框的限制。

项目预算主要适用于政府部门和事业单位,但对企业尤其是大型企业也同样适用。

项目预算是什么意思


项目预算法的含义

项目预算法基本上是一种寻求最有效地调配资源以实现目标的系统法。由于这种方法强调的是目标和实现目标的规划,以及是按规划的项目方案拨款而不是按职能部门上年的预算基数增加或减少一笔开支,所以它服了各种预算(包括企业预算)中所共有的缺点,摆脱了过分地受会计期(月度、季度、年度)时间框框的限制。

项目预算法强调选取实现目标的最佳途径,也就是要对各种可能的方进行费用效果分析。因为规划中的失误是不能通过其后的计划和预算来弥的。所谓费用效果分析,即是对不同方案实现目标的效果和所需的费用进综合的对比分析,然后根据一定的标准来选取最佳方案。选择的标准可能是:

以最少的费用实现一个既定的目标,或是以现有的资源实现最大的效果。常要采用数学模型对费用和效果的变化模式以及费用和效果的关系进行走化描述。

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项目预算虽然主要适用于政府部门和事业单位,但对企业尤其是大型业也同样适用。事实上,在许多大型企业中,也不同程度地存在制定计划制定预算脱节的现象。制定预算一般是企业财务部门的职责,而制定计划企业的计划部门和各个职能部门的工作。财务部门在制定预算时,由于时和其他条件的限制,很少能够搞清技术开发、工程、销售、人事等部门计的实际经费需要,而这些部门为了自身的利益,也有意夸大实际的经费需要。

此外,按会计科目编制预算是很难制订出合理标准的。例如差旅费、印刷及办公用品费、描图费、售后服务费、教育培训费等,如果不是从计划的度,逐项确定然后加以汇总则是很难说清楚总支出到底应该是多少的。因此采用项目预算法能够在一定程度上改善这种状况。

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应用项目预算法中存在的问题

通常,项目预算法在那些基本上是以项目为其实现目标的部门,例如防部、水利部、电力部、煤炭部等,有可能发挥比较好的作用。但对大多政府机构和事业单位而言,要推行项目预算法还存在着以下一些问题。

(一)这些部门通常缺少明确的、具体的目标。显然,谁也不可能为糊不清的目标制定规划、计划和预算。

(二)现行的会计制度也与实行项目预算的要求不相适应。美国国防的做法是对传统的预算科目进行了改造,使之与计划的分类取得一致,从可以用一个系统来完成对计划和预算的财政检查。但对大多数的政府部门事业单位来说,这样做的困难很大。一种解决的办法是建立两套帐目:一是按项目进行核算的帐目;一套是按现行会计制度进行核算的帐目,然后这两套帐目之间建立一种转换关系。

(三)政府部门或事业单位中的预算人员习惯于传统的做法。他们不放弃年度预算的惯例和程序而改变为较长期的项目预算。

(四)缺乏一整套进行费用效果分析的目标体系和方法体系,也是影项目预算法推行的一个主要障碍。

所有这一切可能使人们觉得任务艰巨。事实当然也是如此。但是在有管理这样主要和困难的领域里既然出现了一个很有意义的预算手段,就不当束之高阁,弃之不用。作为发展健全的政府部门和事业单位预算工作的略性开端,花点力气试行项目预算法是值得的。至少,能够认识到应当将划一计划—预算结合在一起就是一个很大的进步。 

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